在當前藍天保衛戰、大氣污染防治攻堅戰的關鍵期，煎、炸、爆炒等烹飪方式帶來的油煙成為空氣污染的源頭之一，油煙污染物的排放量不容忽視。近日，中國環境報社主辦的“京津冀地區餐飲油煙在線監測技術交流會”在北京召開，來自京津冀地區30多家生態環境部門相關負責人和業界代表約60人出席會議,圍繞餐飲油煙在線監測管理分享、交流最新技術成果及治理經驗，探討產業發展方向。

　　多年之前，當有專家提出“餐飲油煙會造成空氣污染”時，甚至遭到了個別人的嘲笑，如今餐飲油煙已成為各地居民環保投訴熱點。在中國多地工業大氣污染治理取得明顯成效時，空氣污染來源之一的油煙污染控制已迫在眉睫。

　　治理迫在眉睫

　　近40年來，我國餐飲業產值持續、穩步增長。在2006年全國餐飲業收入首次突破萬億元大關之后，2018年達到4.27萬億元，較前一年增長9.5%，跑贏GDP6.6%的增幅。

　　餐飲業的快速發展，其油煙排放帶來的污染問題成為了日益嚴峻的環境問題。監測表明，在城市建成區，餐廚油煙廢氣污染不可忽視。以北京為例：餐廚油煙在北京市大氣PM2.5中的比例約為13%，最高達15%。京津冀地區所占的比例約為6%。

　　油煙氣主要對呼吸系統和心血管系統造成傷害，包括呼吸道受刺激、咳嗽、呼吸困難、降低肺功能、加重哮喘、導致慢性支氣管炎、心律失常、非致命性的心臟病、心肺病患者的過早死。老人、小孩以及心肺疾病患者，是細顆粒物污染的敏感人群。

　　生態環境部原總工程師萬本太介紹，油煙有兩個特點：一是面大量廣，二是低空排放，一般5~6米高，排出來直接影響地面的人群。

　　正是基于促進社會和諧與環境保護的雙重需求，今年9月，生態環境部公布《餐飲業油煙污染物排放標準（征求意見稿）》，其中明確調整標準適用范圍，取消餐飲服務單位規模劃分和區別對待；收緊油煙排放限值，增設油煙中揮發性有機物排放限值，明確油煙污染物凈化設施運行維護管理要求，精簡監測操作；使標準實施后能夠顯著降低油煙污染物排放量。通過新標準的實施，進一步推動油煙污染物凈化設施的安裝和有效運行，進一步推動環保產業轉型升級發展。

　　環保投訴熱點

　　萬本太指出，油煙排放老百姓信訪大幅度提高。前三年的環保投訴案件數據顯示，噪聲大約占25%，其次是惡臭，大約占17.5%，第三是油煙，平均占15%左右。

　　餐飲油煙已經成為了北京、上海等城市環保投訴的熱點領域，比如：2019年7月北京市生態環境局受理生態環境投訴舉報中，餐飲油煙已經成為了大氣污染方面投訴舉報最集中的領域，占涉大氣舉報的28.1%。

　　2019年9月，生態環境部通報2019年8月全國“12369”環保舉報辦理情況顯示，從行業類型來看，當月公眾反映最集中的行業是建筑業，占41.8%，其次為住宿餐飲娛樂業和畜禽養殖業，分別占20.7%和6.3%。

　　從全年來看，生態環境部公布的2018年度全國“12369”環保舉報情況中，從全國舉報行業情況來看，住宿餐飲娛樂舉報案件數量占比18.4%，僅次于建筑行業，排名第二。

　　更為直觀的數據是，北京市在2019年5、6、7三個月份，大氣污染方面的生態環境投訴舉報中，餐飲油煙的占比均為首位，達到了30%左右。同時，據寧波日報報道，2017年寧波市共接到餐飲油煙類投訴1867起，2018年寧波市共接到餐飲油煙類投訴1916起。

　　整治存在難題

　　盡管相關部門對餐飲油煙問題進行了整治并取得了一定成效，但目前的治理現狀與市民群眾的訴求還有較大差距，存在諸多沒有解決的問題。

　　數據真實性問題首當其沖。一些企業為應付檢查，對油煙監測數據進行造假，隨著近些年環保力度不斷加碼，此類事件發生頻率不斷升高，據媒體報道，2018年山西、河北等地先后出現嚴重的環境在線監測數據造假事件，社會影響惡劣。另一方面，多位與會專家表示，近幾年監測數據造假的“技術含量”更高，比如，對監測設備的運行原理進行修改，篡改設備運行參數，自動剔除超標數據等，即使是經驗豐富的監測工程師在短時間內也很難發現數據造假。此外，在線檢測儀器屬于精密儀器，科技含量極高，但市場上的油煙在線監測儀器制造商比比皆是，多數靠組裝、數據后臺數據上傳、貼牌等，一些商家購買了不合格的產品，導致數據失真。

　　如何實現油煙監測全覆蓋也面臨難題。以北京市為例，截止2017年底全市餐飲單位約15萬家，且不包含政府機關及事業單位的內部食堂，位置較為分散，監管難度大。

　　對此，專家表示，保障數據真實性，最重要的是加大執法力度，在人力有限的情況下，建議多部門共同執法。此外，應利用新技術，使用便攜式餐飲油煙監測儀器方便現場監督，同時采用在線監測技術逐步替代傳統的抽檢，從而加大監測覆蓋面。據介紹，這類在線監測儀器能將油煙凈化設備以及風機設備的運行狀態監控、報警、記錄和查詢功能全部監控，并且實施提供各項運行狀態指標數據。不僅可以大量減少現場巡檢工作量，還可建立科學高效的運維決策管理機制。

　　安裝在線監測

　　相關數據顯示，中國目前有460萬個餐飲服務網點。行業專家預測，上述標準實施后，到2020年，油煙和非甲烷碳氫化合物污染物總量分別減少38.34萬噸和35.77萬噸，這意味著油煙凈化設備的市場需求有望增加。

　　但目前凈化設備設存在的現狀是在實際應用中并沒有達到理想的治理效果，這與油煙凈化設計上存在的技術缺陷有關。

　　北京市發展改革委環保節能中心于承迎認為，當前行業存在的問題主要是治理技術水平參差不齊；治理市場競爭到了白熱化的程度；餐企重視前期的技術設備選型，輕后期的運營維護；檢測市場混亂影響了時效。

　　為此，于承迎建議，盡快推進符合新地標的環境保護產品認證工作；以在線監控為輔助手段，實施重點餐飲企業管理，加強執法的監管；推動第三方治理的新模式。

　　據報道，最近各地正在推進餐飲油煙在線監測系統安裝。截至8月下旬，山東臨沂市餐飲企業320多家，廣東珠三角地區210多家餐飲企業，湖南160多家餐飲企業，已接入餐飲油煙在線監測系統，并正常投入使用。另外，北京、哈爾濱、河北唐山等省市也陸陸續續安裝雙尼油煙在線監測設備，并接入油煙在線檢測系統，南京市計劃在完成4000家餐飲企業油煙整治年度任務的基礎上，11月底前再整治餐飲企業1000家，加速安裝餐飲油煙在線監測。

　　有效地控制餐飲油煙的污染，加強油煙的排放控制和管理，這是人們的切身利益。來自京津冀地區生態環境系統的相關負責人表示，深化和促進餐飲業的油煙管理是一項長期而艱巨的任務，所有地方都將其視為重要的工作。各地將把其當作打贏藍天保衛戰的重要內容，加大投入、精細管理、精準發力，督促餐飲油煙企業規范使用凈化裝置，確保油煙達標排放。

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